國辦發〔2021〕18号
各省、自治區、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：
公立醫(yī)院是我國醫(yī)療服務(wù)體(tǐ)系的主體(tǐ)，近年來(lái)特别是黨的十八大以來(lái)，公立醫(yī)院改革發展作(zuò)為(wèi)深化(huà)醫(yī)藥衛生(shēng)體(tǐ)制改革的重要内容，取得重大階段性成效，為(wèi)持續改善基本醫(yī)療衛生(shēng)服務(wù)公平性可及性、防控新(xīn)冠肺炎等重大疫情、保障人(rén)民(mín)群衆生(shēng)命安全和身(shēn)體(tǐ)健康發揮了(le)重要作(zuò)用。為(wèi)推動公立醫(yī)院高質量發展，更好(hǎo)滿足人(rén)民(mín)日益增長的醫(yī)療衛生(shēng)服務(wù)需求，經國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下(xià)意見。
一(yī)、總體(tǐ)要求
以習近平新(xīn)時(shí)代中國特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人(rén)民(mín)健康為(wèi)中心，加強公立醫(yī)院主體(tǐ)地位，堅持政府主導、公益性主導、公立醫(yī)院主導，堅持醫(yī)防融合、平急結合、中西(xī)醫(yī)并重，以建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理(lǐ)制度為(wèi)目标，強化(huà)體(tǐ)系創新(xīn)、技術創新(xīn)、模式創新(xīn)、管理(lǐ)創新(xīn)，加快(kuài)優質醫(yī)療資源擴容和區域均衡布局，力争通過5年努力，公立醫(yī)院發展方式從規模擴張轉向提質增效，運行模式從粗放(fàng)管理(lǐ)轉向精細化(huà)管理(lǐ)，資源配置從注重物質要素轉向更加注重人(rén)才技術要素，為(wèi)更好(hǎo)提供優質高效醫(yī)療衛生(shēng)服務(wù)、防範化(huà)解重大疫情和突發公共衛生(shēng)風(fēng)險、建設健康中國提供有力支撐。
二、構建公立醫(yī)院高質量發展新(xīn)體(tǐ)系
（一(yī)）打造國家級和省級高水平醫(yī)院。以推動國家醫(yī)學進步為(wèi)目标，依托現(xiàn)有資源規劃設置國家醫(yī)學中心、臨床醫(yī)學研究中心、區域醫(yī)療中心（均含中醫(yī)，下(xià)同）和中醫(yī)藥傳承創新(xīn)中心，形成臨床重點專科群，集中力量開展疑難危重症診斷治療技術攻關(guān)，開展前沿醫(yī)學科技創新(xīn)研究和成果轉化(huà)，實施高層次醫(yī)學人(rén)才培養，帶動全國醫(yī)療水平邁上(shàng)新(xīn)的大台階。以省域死亡率高、外轉率高的疾病為(wèi)重點，強化(huà)國家級高水平醫(yī)院對省級醫(yī)院的技術和人(rén)才支持，加快(kuài)補齊專業專科短闆，提升省域診療能(néng)力，減少跨省就(jiù)醫(yī)。
（二）發揮公立醫(yī)院在城市(shì)醫(yī)療集團中的牽頭作(zuò)用。按照網格化(huà)布局管理(lǐ)，組建由三級公立醫(yī)院或代表轄區醫(yī)療水平的醫(yī)院（含社會辦醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院）牽頭，其他若幹家醫(yī)院、基層醫(yī)療衛生(shēng)機構、公共衛生(shēng)機構等為(wèi)成員(yuán)的緊密型城市(shì)醫(yī)療集團，統籌負責網格内居民(mín)預防、治療、康複、健康促進等一(yī)體(tǐ)化(huà)、連續性醫(yī)療服務(wù)。集團内各醫(yī)院加強協作(zuò)，結合實際建設優勢專業專科，形成特色鮮明、專業互補、錯位發展、有序競争的發展格局，帶動基層醫(yī)療衛生(shēng)機構提升服務(wù)能(néng)力和管理(lǐ)水平。推進以全科醫(yī)生(shēng)為(wèi)主體(tǐ)、全科專科有效聯動、醫(yī)防有機融合的家庭醫(yī)生(shēng)簽約服務(wù)。加強公立醫(yī)院公共衛生(shēng)科室标準化(huà)建設，提升公共衛生(shēng)服務(wù)能(néng)力。
（三）發揮縣級醫(yī)院在縣域醫(yī)共體(tǐ)中的龍頭作(zuò)用。按照縣鄉一(yī)體(tǐ)化(huà)、鄉村(cūn)一(yī)體(tǐ)化(huà)原則，積極發展以縣級醫(yī)院為(wèi)龍頭的緊密型縣域醫(yī)共體(tǐ)。加強縣級醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）能(néng)力建設，提升核心專科、夯實支撐專科、打造優勢專科，提高腫瘤、心腦血管、呼吸、消化(huà)和感染性疾病等防治能(néng)力，提高縣域就(jiù)診率。加強城市(shì)三級醫(yī)院對縣級醫(yī)院的對口幫扶，逐步使縣級公立醫(yī)院達到二級甲等水平。加強縣級醫(yī)院與專業公共衛生(shēng)機構的分(fēn)工協作(zuò)和業務(wù)融合，做實公共衛生(shēng)服務(wù)。加強縣級醫(yī)院對鄉鎮衛生(shēng)院、村(cūn)衛生(shēng)室的統籌管理(lǐ)，發揮縣級醫(yī)院醫(yī)務(wù)人(rén)員(yuán)對家庭醫(yī)生(shēng)團隊的技術支撐作(zuò)用，提升居民(mín)健康“守門人(rén)”能(néng)力。加快(kuài)實現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機構全覆蓋，支持中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建縣域醫(yī)共體(tǐ)。
（四）建立健全分(fēn)級分(fēn)層分(fēn)流的重大疫情救治體(tǐ)系。依托現(xiàn)有資源，加快(kuài)推進傳染病、創傷、重大公共衛生(shēng)事(shì)件等專業類别的國家醫(yī)學中心、區域醫(yī)療中心和省級醫(yī)療中心、省級區域醫(yī)療中心設置建設。支持部分(fēn)實力強的公立醫(yī)院在控制單體(tǐ)規模的基礎上(shàng)，适度建設發展多院區，發生(shēng)重大疫情時(shí)迅速轉換功能(néng)。每個(gè)地市(shì)選擇1家綜合醫(yī)院針對性提升傳染病救治能(néng)力，對現(xiàn)有獨立傳染病醫(yī)院進行基礎設施改善和設備升級。縣域内依托1家縣級醫(yī)院，加強感染性疾病科和相對獨立的傳染病病區建設。發揮中醫(yī)藥在重大疫情防控救治中的獨特作(zuò)用，規劃布局中醫(yī)疫病防治及緊急醫(yī)學救援基地，打造高水平中醫(yī)疫病防治隊伍。發揮軍隊醫(yī)院在重大疫情防控救治和國家生(shēng)物安全防禦中的作(zuò)用。持續強化(huà)醫(yī)院感染防控管理(lǐ)，提高重大疫情應對能(néng)力。
三、引領公立醫(yī)院高質量發展新(xīn)趨勢
（一(yī)）加強臨床專科建設。以滿足重大疾病臨床需求為(wèi)導向建設臨床專科，重點發展重症、腫瘤、心腦血管、呼吸、消化(huà)、感染、兒(ér)科、麻醉、影像、病理(lǐ)、檢驗等臨床專科，以專科發展帶動診療能(néng)力和水平提升。持續改進醫(yī)療質量管理(lǐ)體(tǐ)系和标準體(tǐ)系，提高不同地區、不同級别公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)同質化(huà)水平。加大對中醫(yī)醫(yī)院的支持力度。加強中醫(yī)優勢專科建設。在“雙一(yī)流”建設中加強相關(guān)學科建設。
（二）推進醫(yī)學技術創新(xīn)。面向生(shēng)命科學、生(shēng)物醫(yī)藥科技前沿，面向國家戰略需求和醫(yī)藥衛生(shēng)領域重大科學問題，加強基礎和臨床研究，推動原創性疾病預防診斷治療新(xīn)技術、新(xīn)産品、新(xīn)方案和新(xīn)策略等的産出。強化(huà)科研攻關(guān)對重大疫情和突發公共衛生(shēng)事(shì)件應對的支撐作(zuò)用。推動科技成果轉化(huà)，所獲收益主要用于對作(zuò)出重要貢獻的人(rén)員(yuán)給予獎勵。健全職務(wù)發明制度。依托現(xiàn)有資源建設一(yī)批國家中醫(yī)藥臨床研究和科技成果孵化(huà)轉化(huà)基地，制定一(yī)批中醫(yī)特色診療方案，轉化(huà)形成一(yī)批中醫(yī)藥先進裝備、中藥新(xīn)藥。加快(kuài)發展商(shāng)業健康保險，促進醫(yī)療新(xīn)技術進入臨床使用。
（三）推進醫(yī)療服務(wù)模式創新(xīn)。推廣多學科診療模式。大力推行日間(jiān)手術，提高日間(jiān)手術占擇期手術的比例。做實責任制整體(tǐ)護理(lǐ)，強化(huà)基礎護理(lǐ)，開展延續護理(lǐ)服務(wù)。開設合理(lǐ)用藥咨詢或藥物治療管理(lǐ)門診，開展精準用藥服務(wù)。大力推進院前醫(yī)療急救網絡建設，創新(xīn)急診急救服務(wù)模式，有效提升院前醫(yī)療急救服務(wù)能(néng)力。創新(xīn)醫(yī)防協同機制，建立人(rén)員(yuán)通、信息通、資源通和監督監管相互制約的機制。推廣中醫(yī)綜合診療模式、多專業一(yī)體(tǐ)化(huà)診療模式、全鏈條服務(wù)模式，實施重大疑難疾病中西(xī)醫(yī)臨床協作(zuò)試點。
（四）強化(huà)信息化(huà)支撐作(zuò)用。推動雲計算(suàn)、大數據、物聯網、區塊鏈、第五代移動通信（5G）等新(xīn)一(yī)代信息技術與醫(yī)療服務(wù)深度融合。推進電子(zǐ)病曆、智慧服務(wù)、智慧管理(lǐ)“三位一(yī)體(tǐ)”的智慧醫(yī)院建設和醫(yī)院信息标準化(huà)建設。大力發展遠(yuǎn)程醫(yī)療和互聯網診療。推動手術機器(qì)人(rén)等智能(néng)醫(yī)療設備和智能(néng)輔助診療系統的研發與應用。建立藥品追溯制度，探索公立醫(yī)院處方信息與藥品零售消費信息互聯互通。
四、提升公立醫(yī)院高質量發展新(xīn)效能(néng)
（一(yī)）健全運營管理(lǐ)體(tǐ)系。全面落實基本醫(yī)療衛生(shēng)與健康促進法等法律法規，為(wèi)提升醫(yī)院治理(lǐ)能(néng)力和水平提供法治保障。整合醫(yī)療、教學、科研等業務(wù)系統和人(rén)、财、物等資源系統，建立醫(yī)院運營管理(lǐ)決策支持系統，推動醫(yī)院運營管理(lǐ)的科學化(huà)、規範化(huà)、精細化(huà)。以大數據方法建立病種組合标準體(tǐ)系，形成疾病嚴重程度與資源消耗在每一(yī)個(gè)病組的量化(huà)治療标準、藥品标準和耗材标準等，對醫(yī)院病例組合指數（CMI）、成本産出、醫(yī)生(shēng)績效等進行監測評價，引導醫(yī)院回歸功能(néng)定位，提高效率、節約費用，減輕患者就(jiù)醫(yī)負擔。
（二）加強全面預算(suàn)管理(lǐ)。以醫(yī)院戰略發展規劃和年度計劃目标為(wèi)依據，實行全口徑、全過程、全員(yuán)性、全方位預算(suàn)管理(lǐ)，貫穿預算(suàn)編制、審批、執行、監控、調整、決算(suàn)、分(fēn)析、考核等各環節，從數量、質量、實效、成本、效益等方面實施預算(suàn)績效管理(lǐ)，強化(huà)預算(suàn)約束，促進資源有效分(fēn)配和使用。定期公開醫(yī)院相關(guān)财務(wù)信息，主動接受社會監督。
（三）完善内部控制制度。以業務(wù)管理(lǐ)和經濟管理(lǐ)的重大風(fēng)險、重大事(shì)件、重要流程為(wèi)重點，開展風(fēng)險評估和内部控制評價，強化(huà)内部授權審批控制、預算(suàn)控制、資産控制、會計控制、政府采購(gòu)控制、信息公開控制等，防範财務(wù)風(fēng)險、業務(wù)風(fēng)險、法律風(fēng)險和廉政風(fēng)險。強化(huà)成本消耗關(guān)鍵環節的流程管理(lǐ)，降低(dī)萬元收入能(néng)耗支出。推廣醫(yī)院後勤“一(yī)站(zhàn)式”服務(wù)。
（四）健全績效評價機制。堅持和強化(huà)公益性導向，全面開展公立醫(yī)院績效考核，持續優化(huà)績效考核指标體(tǐ)系，重點考核醫(yī)療質量、運營效率、持續發展、滿意度評價等。改革公立醫(yī)院内部績效考核辦法，以聘用合同為(wèi)依據，以崗位職責完成情況為(wèi)重點，将考核結果與薪酬分(fēn)配挂鈎。完善城市(shì)醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體(tǐ)績效考核制度，促進資源下(xià)沉，提高基層服務(wù)能(néng)力和居民(mín)健康水平。
五、激活公立醫(yī)院高質量發展新(xīn)動力
（一(yī)）改革人(rén)事(shì)管理(lǐ)制度。合理(lǐ)制定并落實公立醫(yī)院人(rén)員(yuán)編制标準，建立動态核增機制。落實公立醫(yī)院用人(rén)自主權，對編制内外人(rén)員(yuán)待遇統籌考慮。落實崗位管理(lǐ)制度，按照醫(yī)、護、藥、技、管等不同類别合理(lǐ)設置崗位，科學編制崗位責任書，實行競聘上(shàng)崗、合同管理(lǐ)，激勵人(rén)才脫穎而出。增加護士配備，逐步使公立醫(yī)院醫(yī)護比總體(tǐ)達到1∶2左右。
（二）改革薪酬分(fēn)配制度。落實“允許醫(yī)療衛生(shēng)機構突破現(xiàn)行事(shì)業單位工資調控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規定提取各項基金(jīn)後主要用于人(rén)員(yuán)獎勵”要求，合理(lǐ)确定、動态調整公立醫(yī)院薪酬水平，合理(lǐ)确定人(rén)員(yuán)支出占公立醫(yī)院業務(wù)支出的比例。建立主要體(tǐ)現(xiàn)崗位職責和知識價值的薪酬體(tǐ)系，實行以崗定責、以崗定薪、責薪相适、考核兌現(xiàn)。在核定的薪酬總量内，公立醫(yī)院可采取多種方式自主分(fēn)配。醫(yī)院可自主設立體(tǐ)現(xiàn)醫(yī)療行業特點、勞動特點和崗位價值的薪酬項目，充分(fēn)發揮各項目的保障和激勵作(zuò)用，更加注重發揮薪酬制度的保障功能(néng)。鼓勵對主要負責人(rén)實行年薪制。
（三）健全醫(yī)務(wù)人(rén)員(yuán)培養評價制度。強化(huà)醫(yī)學生(shēng)早臨床、多臨床、反複臨床，加強醫(yī)學人(rén)文教育。落實住院醫(yī)師規範化(huà)培訓、專科醫(yī)師規範化(huà)培訓和繼續醫(yī)學教育制度，加強中醫(yī)藥師承教育。加快(kuài)培養高層次複合型醫(yī)學人(rén)才，造就(jiù)一(yī)批具有國際水平的戰略人(rén)才、領軍人(rén)才和創新(xīn)團隊。加強老年、兒(ér)科、重症、傳染病等緊缺護理(lǐ)專業護士的培養培訓，推動護理(lǐ)崗位科學管理(lǐ)，提升護理(lǐ)服務(wù)水平。改革完善人(rén)才評價機制，堅持分(fēn)層分(fēn)類評價，合理(lǐ)設置評價标準，突出品德能(néng)力業績導向，增加臨床工作(zuò)數量和質量指标，探索實行成果代表作(zuò)制度，淡化(huà)論文數量要求。穩慎下(xià)放(fàng)職稱評審權限，探索在崗位設置合理(lǐ)、人(rén)事(shì)管理(lǐ)完善、具有自主評審意願的三級公立醫(yī)院試點自主開展高級職稱評審。
（四）深化(huà)醫(yī)療服務(wù)價格改革。穩妥有序試點探索醫(yī)療服務(wù)價格優化(huà)。建立健全适應經濟社會發展、更好(hǎo)發揮政府作(zuò)用、醫(yī)療機構充分(fēn)參與、體(tǐ)現(xiàn)技術勞務(wù)價值的醫(yī)療服務(wù)價格形成機制。統籌兼顧醫(yī)療發展需要和各方承受能(néng)力，調控醫(yī)療服務(wù)價格總體(tǐ)水平。建立靈敏有序的價格動态調整機制，定期開展調價評估，達到啓動條件的要穩妥有序調整醫(yī)療服務(wù)價格，理(lǐ)順比價關(guān)系，支持公立醫(yī)院優化(huà)收入結構，提高醫(yī)療服務(wù)收入（不含藥品、耗材、檢查、化(huà)驗收入）占醫(yī)療收入的比例。加快(kuài)審核新(xīn)增醫(yī)療服務(wù)價格項目。
（五）深化(huà)醫(yī)保支付方式改革。推行以按病種付費為(wèi)主的多元複合式醫(yī)保支付方式，開展按疾病診斷相關(guān)分(fēn)組付費國家試點，開展區域點數法總額預算(suàn)和按病種分(fēn)值付費試點，探索按床日付費、門診按人(rén)頭付費。探索對緊密型醫(yī)療聯合體(tǐ)實行總額付費，加強監督考核，結餘留用、合理(lǐ)超支分(fēn)擔。科學制定醫(yī)保總額預算(suàn)，合理(lǐ)确定、動态調整按病種、按床日、按人(rén)頭等的付費标準。規範醫(yī)保協議(yì)管理(lǐ)，明确結算(suàn)時(shí)限，細化(huà)結算(suàn)規則，确保基金(jīn)及時(shí)足額撥付。指導推動公立醫(yī)院積極參與國家組織藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)使用改革，落實醫(yī)保資金(jīn)結餘留用政策。鼓勵各地探索符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式。
六、建設公立醫(yī)院高質量發展新(xīn)文化(huà)
（一(yī)）強化(huà)患者需求導向。堅守純粹醫(yī)者信念，尊重醫(yī)學科學規律，遵守醫(yī)學倫理(lǐ)道德，遵循臨床診療技術規範，為(wèi)人(rén)民(mín)群衆提供安全、适宜、優質、高效的醫(yī)療衛生(shēng)服務(wù)。持續改善醫(yī)療服務(wù)，推行分(fēn)時(shí)段預約診療和檢查檢驗集中預約服務(wù)，開展診間(jiān)（床旁）結算(suàn)、檢查檢驗結果互認等服務(wù)。加強患者隐私保護，開展公益慈善和社工、志願者服務(wù)，建設老年友善醫(yī)院。加大健康教育和宣傳力度，做好(hǎo)醫(yī)患溝通交流，增進理(lǐ)解與信任，為(wèi)構建和諧醫(yī)患關(guān)系營造良好(hǎo)社會氛圍。
（二）建設特色鮮明的醫(yī)院文化(huà)。挖掘整理(lǐ)醫(yī)院曆史、文化(huà)特色和名醫(yī)大家學術思想、高尚醫(yī)德，提煉醫(yī)院院訓、願景、使命，凝聚支撐醫(yī)院高質量發展的精神力量。大力弘揚偉大抗疫精神和崇高職業精神，激發醫(yī)務(wù)人(rén)員(yuán)對工作(zuò)極端負責、對人(rén)民(mín)極端熱忱、對技術精益求精的不竭動力，唱響大醫(yī)精誠、醫(yī)者仁心主旋律，以充滿人(rén)文關(guān)懷的醫(yī)療服務(wù)赢得患者、社會的信任和尊重。
（三）關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人(rén)員(yuán)。建立保護關(guān)心愛護醫(yī)務(wù)人(rén)員(yuán)長效機制。改善醫(yī)務(wù)人(rén)員(yuán)工作(zuò)環境和條件，減輕工作(zuò)負荷，落實學習、工作(zuò)、休息和帶薪休假制度，維護醫(yī)務(wù)人(rén)員(yuán)合法權益。鼓勵公立醫(yī)院通過設立青年學習基金(jīn)等多種方式，關(guān)心年輕醫(yī)務(wù)人(rén)員(yuán)成長。健全職工關(guān)愛幫扶機制，切實解決醫(yī)務(wù)人(rén)員(yuán)實際困難。建立醫(yī)務(wù)人(rén)員(yuán)職業榮譽制度。加強醫(yī)院安全防範，強化(huà)安保隊伍建設，完善必要安檢設施。将解決醫(yī)療糾紛納入法治軌道，健全完善醫(yī)療糾紛預防和處理(lǐ)機制，依法嚴厲打擊醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等涉醫(yī)違法犯罪行為(wèi)，堅決保護醫(yī)務(wù)人(rén)員(yuán)安全。
七、堅持和加強黨對公立醫(yī)院的全面領導
（一(yī)）全面執行和落實黨委領導下(xià)的院長負責制。公立醫(yī)院黨委發揮把方向、管大局、作(zuò)決策、促改革、保落實的領導作(zuò)用，集體(tǐ)研究決定重大問題。健全完善醫(yī)院黨委會和院長辦公會議(yì)事(shì)決策制度，建立書記、院長定期溝通和黨委領導下(xià)的院長負責制執行情況報(bào)告制度，着力構建黨委統一(yī)領導、黨政分(fēn)工合作(zuò)、協調運行的工作(zuò)機制。在公立醫(yī)院章程中明确黨建工作(zuò)的内容和要求，明确黨委研究決定醫(yī)院重大問題的機制，把黨的領導融入醫(yī)院治理(lǐ)全過程各方面各環節，把黨的建設各項要求落到實處。
（二）加強公立醫(yī)院領導班子(zǐ)和幹部人(rén)才隊伍建設。選優配強醫(yī)院領導班子(zǐ)成員(yuán)特别是黨委書記和院長。黨委書記和院長分(fēn)設的，黨委書記一(yī)般不兼任行政領導職務(wù)，院長是中共黨員(yuán)的同時(shí)擔任黨委副書記。堅持黨管幹部原則，醫(yī)院黨委要按照幹部選拔任用有關(guān)規定，制定實施醫(yī)院内部組織機構負責人(rén)選拔任用具體(tǐ)辦法。堅持黨管人(rén)才原則，完善人(rén)才培養、使用和引進管理(lǐ)辦法，建立醫(yī)院領導班子(zǐ)成員(yuán)聯系服務(wù)高層次人(rén)才制度，探索建立以醫(yī)德、能(néng)力、業績為(wèi)重點的人(rén)才評價體(tǐ)系。
（三）全面提升公立醫(yī)院黨組織和黨員(yuán)隊伍建設質量。推進黨支部标準化(huà)規範化(huà)建設。建立黨支部參與人(rén)才引進、隊伍建設、職稱職級晉升、績效考核、薪酬分(fēn)配、評獎評優等重大事(shì)項討(tǎo)論決策的制度機制，把好(hǎo)政治關(guān)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)關(guān)。實施黨支部書記“雙帶頭人(rén)”培育工程。建立健全把業務(wù)骨幹培養成黨員(yuán)、把黨員(yuán)培養成業務(wù)骨幹的“雙培養”機制。
（四）落實公立醫(yī)院黨建工作(zuò)責任。建立健全各級黨委統一(yī)領導，組織部門牽頭抓總，衛生(shēng)健康部門具體(tǐ)負責，教育、國有資産監督管理(lǐ)等部門齊抓共管，一(yī)級抓一(yī)級、層層抓落實的責任體(tǐ)系和工作(zuò)格局。公立醫(yī)院黨委承擔黨建工作(zuò)主體(tǐ)責任，黨委書記是黨建工作(zuò)第一(yī)責任人(rén)，領導班子(zǐ)其他成員(yuán)落實“一(yī)崗雙責”。全面開展公立醫(yī)院黨組織書記抓基層黨建述職評議(yì)考核，把黨建工作(zuò)成效納入醫(yī)院等級評定和巡視(shì)巡察工作(zuò)内容，作(zuò)為(wèi)年度考核和幹部選拔任用的重要依據。
八、加強組織實施
（一(yī)）落實工作(zuò)責任。各地要把推動公立醫(yī)院高質量發展作(zuò)為(wèi)深化(huà)醫(yī)藥衛生(shēng)體(tǐ)制改革的重點任務(wù)，強化(huà)領導責任、保障責任、管理(lǐ)責任、監督責任，統籌推進公立醫(yī)院高質量發展與體(tǐ)制機制改革。各地各有關(guān)部門要進一(yī)步深化(huà)“放(fàng)管服”改革，調整完善相關(guān)政策，為(wèi)公立醫(yī)院高質量發展創造良好(hǎo)環境。
（二）落實投入責任。按規定落實政府對符合區域衛生(shēng)規劃公立醫(yī)院的投入政策，落實對中醫(yī)醫(yī)院和傳染病醫(yī)院、精神病醫(yī)院、兒(ér)童醫(yī)院、婦幼保健院等專科醫(yī)院的投入傾斜政策。
（三）建立評價體(tǐ)系。國家衛生(shēng)健康委會同國家中醫(yī)藥局建立公立醫(yī)院高質量發展評價指标體(tǐ)系，與公立醫(yī)院績效考核等有機結合。地方按照屬地原則對轄區内公立醫(yī)院高質量發展進行評價，充分(fēn)考慮各級各類公立醫(yī)院實際情況，不搞“一(yī)刀切”。
（四）總結推廣經驗。各級衛生(shēng)健康行政部門、中醫(yī)藥主管部門要會同有關(guān)部門加強調研指導，挖掘、總結、提煉、推廣典型經驗，以點帶面推動全國公立醫(yī)院高質量發展取得實效。
國務(wù)院辦公廳
2021年5月(yuè)14日
